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              五型政府建設簡報第六十期

              發布日期:2022-05-10    來源:萬安縣政府辦    閱讀:0 次   字體:[大] [中] [小]

              ?【經驗交流】

              編者按:民生無小事,枝葉總關情,保障和改善民生沒有終點。萬安縣始終把最廣大人民根本利益放在心上,堅定不移增進民生福祉,扛起責任、精準施策、狠抓工作落實,構建共建共管共治共享工作格局,將“五型”政府建設要求落到實處、取得實效。近日,我縣基層紅色治理、無物業小區管理、三方得利產業發展模式等經驗做法被多家媒體宣傳推介,現將相關文章予以印發。

               

              枧頭鎮“紅色治理” 打通鄉村治理

              “神經末梢”

               

              萬安縣枧頭鎮蘭田村是中國工農紅軍第五師舊址,蕭克將軍帶領部隊在這里游擊戰爭一年多,紅色資源豐富,紅色故事感人肺腑……

              近年來,該村充分挖掘和運用紅色資源優勢,積極探索新時代鄉村治理的新途徑新辦法,并逐步形成了具有蘭田特色的“紅色治理”新模式,實現連續多年無邪教活動、無刑事案件、無黃賭毒案件、無重大矛盾糾紛、無電信網絡詐騙、無安全責任事故。該村2015年至2021年公眾安全感連續七年排名全鎮第一,2021年被評為“全國示范性老年友好型社區”、“第七屆江西省文明村鎮”、省級“紅色名村”、縣級“先進基層黨組織”和縣級“無邪教示范村”。

              一、傳承“紅色基因”,為鄉村治理“鑄魂”

              依托黨員活動室、新時代文明實踐站等場所,組建紅色文化宣講隊,開設“紅色講堂”,邀請紅軍烈士后代、退休老干部肖家坤每月向村民講述當年發生在蘭田這片紅土地上的革命故事,定期為黨員上黨課。同時,把紅色文化宣講延伸到校園,讓學生從小接受紅色文化熏陶,通過“小手拉大手”,促使鄰里關系更和睦。截至目前,開展宣講活動30余場次,受眾達1200余人次,日復一日的紅色宣講“潤物細無聲”,村“兩委”干部也主動曬承諾、比業績,黨員創先爭優意識進一步增強,開展黨史學習教育期間為民辦實事23件。紅色宣講鑄就了黨員干部政治上的“信念紅”,激發了全民共治的“紅色動能”,為鄉村治理“鑄魂”。

              二、織密“紅色網格”,為鄉村治理“壯骨”

              以黨建為引領,持續推動“紅色網格”管理模式,蘭田村205戶1050人被劃分為4個紅色網格,每個紅色網格由一名黨員負責,形成“黨支部-紅色網格-黨員-村民”管理模式,紅色網格內村民的矛盾糾紛第一時間由網格員進行調處,調處不到位的矛盾轉交“五老”調解隊進行調解。同時,黨員干部主動在紅色網格中簽訂“責任書”、包干“責任田”、服務“責任區”、當好“責任人”,帶領群眾共同推進紅色名村建設、產業發展、人居環境整治等重點工作,推行“一格一群”微信工作模式,建立以黨員干部為管理員,以微信為媒,搭建黨群信息“連心橋”,實現微信一響,便知民情。

              三、建強“紅色隊伍”,為鄉村治理“強身”

              依托村綜治中心平臺,以建強“紅色隊伍”為抓手,通過資源整合,優化引導,壯大基層治理力量,構建了“1+3+N”(“1”,即一個基層黨支部;“3”,即紅袖章義務巡防隊、“五老”調解隊、紅馬甲志愿服務隊;“N”,即廣大群眾)的三級組織體系,三支隊伍在黨支部的統領下積極發揮作用,強化風險研判,注重源頭治理,堅持抓早抓小抓苗頭,解決好村民迫切需要解決的生活生產問題,有效將問題發現在萌芽,把矛盾化解在基層,充分筑牢基層社會穩定基石,為鄉鎮治理“強身”。2021年,“紅色隊伍”及時制止的秸稈焚燒行為就達7起,成功調處矛盾糾紛11起。

              四、推進“紅色服務”,為鄉村治理“活血”

              通過建立群眾需求清單和志愿者庫,精準對接群眾所需和黨員所長,廣泛開展志愿服務,實現資源共享、精準服務。2021年,全村收集各類需求信息30余條,招募志愿者23人,進一步推動黨組織對群眾“有求必應”,辦好解民憂、紓民困、惠民生、暖民心的實事好事,讓村民“獲得感”成色更足。退役軍人肖傳斐十幾年如一日照顧五保老人肖茹的事跡一直被村民廣為傳頌,他助人為樂的行動也一直凝聚著蘭田村民互幫互助、向善向美的精神。2021年,紅馬甲志愿服務隊開展衛生保潔、關愛老人、矛盾糾紛調解等志愿活動50余次,獲得廣大村民的贊揚和認可,實現了把群眾的呼聲變為掌聲,為鄉村治理“活血”。

               

              芙蓉鎮:把穩“方向盤”激發“新動能”

              跑出“加速度”

              為破解縣城無物業小區基層治理難題,提升小區綜合管理水平,萬安縣芙蓉鎮強化黨建統領小區治理,以“我為群眾辦實事”為載體,將無物業小區與基層黨建、社區治理、矛盾化解相融合,形成了“黨建引領、居民自治、按需服務”的小區治理新模式。

              發揮黨建“牽引力”,把穩治理“方向盤”。 以黨建為引領,推動構建“1+3+N”(“1”,即社區黨組織;“3”,即小區黨組織,業委會,樓棟長;“N”即,廣大小區居民)管理體系。在縣城無物業小區成立了在社區黨委領導下的小區黨組織,在小區黨組織領導下,由業主推選或者自薦業主委員會候選人,并通過無記名投票的方式,選舉出業主委員會成員,并由業主委員會制定小區管理章程,負責小區的日常管理;業主委員會按照實際需要聘請保潔員、治安巡防員,同時鼓勵業主中有威信、有號召力的老黨員,老干部擔任樓棟長,真正做到代表業主、團結業主、服務業主。今年以來,該鎮依托黨群服務中心、新時代文明實踐站、月月心語坊、彩虹志愿服務站等黨群陣地,為小區居民開展政治理論學習和便民文化活動17場,豐富了小區居民的業余文化生活。

              用好自治“助推器”,激發治理“新動能”。小區黨支部把解決小區居民的各類需求作為工作落腳點,通過小區業委會充分引導小區黨員群眾,參與到小區治理中,調動小區業主積極性,凝聚居民參與小區治理共識,有效推動老舊小區門禁、攝像頭、電動車充電樁安裝、鄰里矛盾、堆物堆料、私搭亂建等問題得到解決,帶動越來越多的群眾積極參與社區治理,不斷凝聚合力,實現小區主體共建共治共享。如今,居民自治工作已延伸到環境整治、矛盾糾紛調處、助殘脫貧、便民服務設施、智慧社區建設等方面,社區居民通過微信群、便民電話等多種渠道與社區互動,隨時隨地發現小區存在的問題,迅速反映到社區,工作人員得以快速排查整改,形成了行動迅速、運轉高效的共治共享社區治理體系。

              找準需求“坐標軸”,跑出治理“加速度”。采取走訪入戶、會議座談、設立意見箱、業主微信群等多種方式,廣泛征求居民意見建議,收集梳理小區“老大難問題,建立住戶登記臺賬、居民需求清單,量身定制服務菜單,細化服務項目,切實提升服務的針對性和有效性。同時,邀請有時間、有精力的老干部、老教師、老黨員,擔任小區居民說事員、民情反饋員,參與到小區公共事務的管理和監督中,并作好社情民意的收集和反饋工作,充分發揮他們在居民自治、協商共治、矛盾調解、匯集民意等方面優勢,每周定期召開聯席會議,對小區的社情民意分析研判,將矛盾糾紛化解在萌芽狀態。截至目前,芙蓉32個無物業小區,共收集社情民意125條,幫助居民解決實際困難57個,調解糾紛58起,化解率達100%。

               

              彈前鄉:探索共富共享共治新路徑

               

              萬安縣彈前鄉聚焦“作示范、勇爭先”目標定位,以探索鎮域共富共享共治實現路徑為切入點和突破口,創新推出一批集成式舉措,全力打造共富共享美好生活實踐區“萬安樣板”,有效推動了思想之變、作風之變、成效之變。在2021年度鄉鎮流動現場觀摩會評分首次位列全縣第一,并首次榮獲全縣高質量發展考評先進,實現了從后進到先進的華麗蝶變,群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

              一、創新“三方得利”產業發展模式,打造高質量共富新引擎。推動效益較差的鄉村農業產業等高產出、有效益,助力農業更有效益、農村更有活力、農民更有獲得,探索一條先富帶后富、區域共同富的鄉村振興新路子。一方面,建立分類增效機制。根據彈前鄉耕地、林地年平均畝產標準,將現有田林地劃分低效類、達標類、高效類三類,分類施策提升產業效益。對于低效類田林地,按照宜果則果、宜林則林、宜菜則菜的原則,因地制宜改稻為蔬或改林為果。比如,新橋村將400畝低效耕地打造為蔬果產業基地,畝均產值從300元增加到3000元,提升10倍以上。對于達標類田林地則在不改變原有作物品類的基礎上進行改良,鼓勵一般水稻發展富硒稻、低產油茶發展高產油茶,推動達標田林地變高效田林地。對于高效類田林地則重點在延伸產業鏈和品牌創建上著力,發展農產品深加工業,推行“區域公用品牌+企業品牌”模式,打造一批叫得響、過得硬的農產品品牌,將更多附加值留在農村、留給農民。比如,彈前鄉通過扶持本地富硒米業公司,創建贛江味稻和嫂子情品牌,年銷售額近億元。另一方面,完善利益聯結機制。堅持支部搭臺、企業主體、農戶參與,深化“能人+產業”帶富,創新“三方得利”分配模式,把“一方得利”老板經濟做成促進強村富民的民生事業。村集體深度綁定產業發展,根據產業經營狀況和服務水平獲取“固定收益+銷售分成”。農戶深入參與產業發展,除流轉土地的保底收入外,暢通“返聘務工”“訂單農業”“入股分紅”等多種利益聯結模式,推動農戶共享產業發展紅利。比如,新橋村通過引進企業打造400畝產業基地,聯結50戶農戶通過入企務工、自主經營等,戶均增收2萬余元;村集體為企業提供日常管理、幫帶銷售等服務,年均增收5萬余元。此外,彈前鄉將富硒果蔬基地作為“黨建+致富能力培訓工程”實訓基地,引導有意向的群眾到基地務工、學習,掌握種植技術,最后參與到富硒果蔬種植中,推動農戶由單純增收向掌握致富能力轉變。

              二、創新“四美”圩鎮建管模式,展現高品質共享新風貌。以實施圩鎮攻堅行動為重點,推動區域農業產業集聚中心、農村公共服務中心、農民創新創業中心建設,全力打造高品質生活。一是突出“整潔美”。深入推進圩鎮垃圾污水、道亂占、車亂開、線亂拉、立面改造等專項整治行動,建設高標準污水處理廠,圩鎮全面雨污分流,污水處理率100%,組建鄉綜合執法隊全天候巡邏執法,推動車輛停放有序、店鋪擺放整齊。二是突出“生活美”。扎實推進圩鎮道路、便民設施、教育醫療、綠化照明、養老托幼、農貿市場等功能更新行動,完成道路硬化、白改黑24000平方米,填補破損道路約4.5公里,群眾出行條件得到有效改善。全域開展“光明行動”,更換老舊路燈56盞、增設路燈63盞。同時,公辦幼兒園新建工程、農貿市場新建工程、衛生院住院大樓新建工程等,已列入今年計劃,正在有序推進前期工作。三是突出“人文美”。推進鄉鎮歷史文化保護傳承、特色風貌塑造、整體環境設計等品質提升行動,在做好控規的同時,聘請市建筑設計院和深圳里高文化公司,對圩鎮整體風貌進行小城鎮設計,確保環境優美、特色鮮明。四是突出“管理美”。扎實推進圩鎮長效管理、治理體系和治理能力、精神文明建設等管理優化行動,全力抓好圩鎮居委會和圩鎮所在村建設,提升服務能力和水平,文化活動中心、全民健身廣場建設已列入今年計劃,同時,繼續抓實鄉村同治同潔同美行動,確保全域和諧穩定、群眾安居樂業。

              三、創新矛盾糾紛源頭化解模式,構建高水平共治新格局。建立矛盾糾紛源頭化解機制,把維穩觸角延伸到基層,干部人人追著矛盾不放松、盯著隱患不放任、向著和諧不放棄。一是搭平臺,解決“誰來治”的問題。建立“鄉、村、組”三級摸排調處平臺,其中鄉級設立矛盾糾紛聯調中心、村(社區)設立矛盾糾紛聯調室,村小組配備矛盾糾紛摸排信息員,推動矛盾糾紛在一線發現、在一線調處。同步設立鄉法官協理站、村級法官協理點,對法庭受理的民商事案件開展訴前、訴中、執行全程調解,全力做好訴前化解。二是建機制,解決“怎么治”的問題。建立縣、鄉、村、組矛盾糾紛化解“四級聯動”機制,調動各級調解組織、調解隊伍參與,聯調聯動,形成糾紛排查化解合力。對到矛盾糾紛聯調中心反映問題的群眾,引導其依法逐級走訪,推動信訪案件和矛盾糾紛及時就地解決。需分流調處的,及時按職責歸口分級進行分流交辦。對特別疑難復雜的及時上報,著力提高矛盾糾紛調處化解工作的時效性、成功率。三是強保障,解決“治得好”的問題。組建專兼職調解隊伍,安排鄉村法律專業或從事過司法調解工作的干部,吸納本地法律專業鄉賢等,建立調解人才庫,鄉財政每年安排平安建設專項經費10萬元以上,按照有場所、有制度、有設施、有臺賬“四有”標準打造提升三級矛盾糾紛化解陣地,實現“有人干事、有錢干事、有處干事”。同時,將矛盾糾紛源頭化解工作納入鄉鎮黨委、政府督查范圍,納入績效考核,確保管得好、見實效。

               


              舌尖绕着她的花蒂打圈

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